新华社北京１１月１５日电（记者陈菲、董峻）国务院总理日前签署国务院令，发布了修订后的《饲料和饲料增加剂办理法令》，法令自２０１２年５月１日起施行。日前，国务院法制办担任人就法令有关问题答复了记者发问。

　　答：现行法令自１９９９年发布施行以来，对加强饲料、饲料增加剂的办理，进步饲料、饲料增加剂的质量，促进饲料工业和饲养业的展开，保护公民身体健康发挥了重要作用。可是，跟着公民群众生活水平的进步和食物、农产品质量安全意识的日益增强，特别是食物安全法、农产品质量安全法进一步完善了我国食物、农产品的质量安全办理准则，对饲料、饲料增加剂的质量安全也提出了更高要求，需求对现行法令进行修正、完善，侧重处理好以下问题：一是清晰当地公民政府、饲料办理部分以及出产运营者的质量安全责任，树立各负其责的责任机制；二是进一步完善出产运营环节的质量安全操控准则，处理出产运营者在出产运营过程中不恪守质量安全标准的问题；三是进一步标准饲料的运用，处理饲养者不按规则运用饲料、在饲养过程中私行增加禁用物质的问题；四是完善监督办理办法，加大对违法行为的处置力度，进步违法本钱。

　　问：在完善政府、饲料办理部分的监管责任方面，法令作了哪些规则？

　　答：进一步清晰政府及饲料办理部分的监管责任，完善责任机制，关于保证饲料质量安全具有重要意义。为此，在现行法令规则的饲料办理部分监管责任的基础上，法令作了以下完善：

　　一是增加了当地公民政府的监管责任。规则：县级以上当地公民政府统一领导本行政区域饲料、饲料增加剂的监督办理工作，树立健全监督办理机制，保证监督办理工作的展开。

　　二是完善了饲料办理部分的责任。规则：农业部和省级饲料办理部分应当对饲料、饲料增加剂质量安全状况进行监测，依据监测状况发布饲料、饲料增加剂质量安全预警信息；农业部和县级以上当地公民政府饲料办理部分应当加强宣扬，辅导饲养者安全、合理运用饲料、饲料增加剂。

　　三是增加了饲料办理部分不依法施行责任的法律责任。规则：农业部、县级以上当地公民政府饲料办理部分或许其他行使监督办理权的部分及其工作人员，不施行本法令规则的责任或许滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处置；直接担任的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　问：饲料出产质量安全操控是饲料质量安全的榜首道防地，怎么避免饲料出产过程中呈现质量安全问题是公民群众重视的焦点之一。对此，法令作了哪些规则？

　　答：出产企业是饲料质量安全的榜首责任人，出产环节质量安满是饲料质量安全的源头保证。为了保证出产环节质量安全，法令进一步完善了各项质量安全操控准则：

　　一是增加了出产企业收购质料的查验和记载准则。规则：出产企业应当依照有关规则和标准对收购的质料进行查验或许查验，并照实记载质料的称号、产地、数量、保质期、答应证明文件编号等。

　　二是完善了出产过程的质量安全办理办法。规则：出产企业应当依照产品质量标准、质量安全办理标准和饲料增加剂安全运用标准，对出产过程施行有用操控并施行出产记载和产品留样调查准则；制止运用饲料质料目录、饲料增加剂品种目录和药物饲料增加剂品种目录以外的任何物质出产饲料。

　　三是清晰了饲料、饲料增加剂的包装和标签要求。规则：出厂出售的饲料、饲料增加剂应当包装；包装上应当附具标签，标明产品称号、质料组成、储存条件、运用说明、注意事项等内容。

　　问：当时，我国饲料运营者数量多、散布广、规划小，近年来也呈现了一些贩假售假、不合法加工、增加违禁物质等引起的饲料质量安全事故。为处理这些问题，法令作了哪些规则？

　　答：为了进一步标准饲料运营行为，加强监督办理，法令作了以下规则：

　　一是完善了进货查验准则。规则：运营者进货时应当查验产品标签、产品质量查验合格证和相应的答应证明文件。制止运营用国务院农业行政主管部分发布的饲料质料目录、饲料增加剂品种目录和药物饲料增加剂品种目录以外的任何物质出产的饲料。

　　二是规则运营者不得对饲料、饲料增加剂进行拆包、分装，不得进行再加工或许增加任何物质。

　　三是增加了产品追溯准则。规则：运营者应当树立产品购销台账，照实记载购销产品的称号、答应证明文件编号、标准、数量、保质期、购销时刻等，购销台账保存期限不得少于２年。

　　问：在动物饲养过程中，饲养者不按规则运用饲料、饲料增加剂，向饲猜中增加“瘦肉精”等违禁物质的现象时有发生，直接影响动物产品质量安全。对此，法令规则了哪些针对性办法？

　　答：进一步标准饲料、饲料增加剂的安全运用，避免不合法增加，保证动物产品质量安全，是法令要点处理的问题之一。对此，法令作了以下规则：

　　一是清晰了制止运用物质的品种。规则：制止运用农业部发布禁用的物质以及对人体具有直接或许潜在损害的其他物质饲养动物；制止在反刍动物饲猜中增加乳和乳制品以外的动物源性成分；制止运用无产品标签、无产品质量标准、无产品质量查验合格证的饲料、饲料增加剂。

　　二是标准了饲养者的运用行为。规则：饲养者应当依照产品运用说明和注意事项运用饲料，运用饲料增加剂的，应当恪守饲料增加剂安全运用标准。

　　三是特别加强了对自配饲料的办理。规则：饲养者运用自行制造的饲料的，应当恪守自行制造饲料运用标准，并不得对外供给。

　　问：在及时有用查办违法行为、加大对违法行为的震撼和冲击力度等方面，法令有哪些规则？

　　答：为了保证各项办理准则落到实处，依据法律实践的需求，法令进一步完善了监督查看办法，加大了对违法行为的处置力度：

　　一是完善了饲料、饲料增加剂监督检查准则。规则：饲料办理部分应当依据需求定时或许不定时安排施行饲料、饲料增加剂监督检查，树立监督办理档案。

　　二是树立了出产运营者的质量安全信用准则。规则：农业部和省级饲料办理部分应当依照责任权限发布监督检查成果，并可以发布具有不良记载的出产运营者名单。

　　三是加大了对违法行为的处置力度。规则：违法出产饲料、饲料增加剂的，最高可处货值金额１０倍的罚款，情节严重的，撤消、撤消相关答应证明文件，出产企业担任人１０年内不得从事饲料、饲料增加剂出产运营活动；违法运营饲料、饲料增加剂的，最高可处货值金额５倍的罚款，情节严重的，撤消营业执照；运用农业部发布禁用的物质以及对人体具有直接或许潜在损害的其他物质饲养动物的，最高可处１０万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。