“十一五”期间，饲料工业捉住国民经济实力快速添加、强农惠农方针系统不断完善、城乡居民收入水平稳步进步的战略机会，战胜饲养业动摇、世界金融危机、质量安全事情等不利因素冲击，一直坚持扩展内需拓商场、标准企业强根底、改变方法促进步、加强监管保安全的展开方向，持续坚持安稳展开势头。饲料工业的展开，为保证动物性食物安稳供应供应了坚实的物质根底，为数百万人发明了作业岗位，在推进新农村建造、昌盛农村经济、促进农人增收、带动饲养业出产方法改变等方面做出了巨大贡献。

　　2010年，工业饲料总产量1.62亿吨、总产量4936亿元，别离是2005年的1.5倍和1.8倍，年均添加率别离达8.6%和12.5%，世界饲料出产大国位置进一步稳固。其间，协作饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料产量别离为1.30亿吨、2648万吨和579万吨，与2005年比较，别离添加67.1%、6.0%和22.7%。

　　农业部和各级饲料办理部分以严厉打击违禁添加物为要点，持续展开饲料质量安全专项整治，着力强化监督检测和日常监管，饲料产品质量稳步进步，安全情况不断改进。在监测方针不断添加的情况下，2010年全国饲料产品质量合格率达93.89%，比2005年进步1.5个百分点；饲猜中违禁添加物检出率持续下降，产品饲猜中接连6年未检出“瘦肉精”。

　　饲料职业联合、重组、吞并脚步加速，饲料职业出产运营方法改变出现新格局。2010年，全国饲料出产企业10843家，比2005年削减4675家；年产50万吨以上的饲料企业或企业集团30家，饲料产量占全国总产量的42%，别离比2005年添加13家和17个百分点。一批大型饲料企业向饲养、屠宰、加工等环节延伸工业链，成为饲养业工业化展开的主干力量。

　　除蛋氨酸仍首要依托进口外，首要饲料级氨基酸不只满意国内商场需求，并且成为全球重要的氨基酸供应基地。2010年赖氨酸、苏氨酸和色氨酸产量别离到达64.0万吨、6.5万吨和1170吨；饲料出产所需的14种维生素悉数完成国产化，2010年总产量62.5万吨，占世界商场份额达50%以上。

　　饲料机械制造业专业化展开迅速，可以出产数十个系列、200余种产品，不只满意国内饲料出产需求，并且远销世界商场。饲料科技投入稳步添加，技能立异才能显着增强，协作饲料转化率持续进步，对饲养业技能进步的贡献率达50%以上。全国饲料出产企业62.1万职工中，37.0%具有大专以上学历，比2005年进步11.2个百分点，成为现代饲养技能推行的中坚力量。

　　《饲料出产企业查看方法》、《饲料添加剂安全运用标准》相继发布，《饲料和饲料添加剂办理法令》再次修订，饲料标准化作业稳步推进，以《法令》为中心、配套规章和标准性文件为根底的饲料法规标准系统底子健全。经过应对各种突发事情和保证奥运会、世博会、亚运会等严峻活动检测，以国家饲料质检中心为龙头、部省级质检中心为主干的饲料质检系统才能大幅进步。

　　“十二五”期间，我国饲料工业展开面对着新的机会。跟着人民生活水平进步，城镇化进程加速，动物性产品需求仍呈刚性添加，饲料工业还有较大商场潜力；跟着饲养业出产方法加速改变，尤其是标准化规划饲养加速展开，饲料工业对饲养业的支撑位置将愈加杰出，工业拓宽的空间也更为宽广。与此同时，未来五年饲料工业面对的应战愈加严峻，新的对立和问题愈加杰出，坚持全面均衡持续展开的难度越来越大，对饲料工业展开提出了更高的要求。

　　我国豆粕出产首要依托进口大豆，2010年进口大豆5480万吨，对进口的依存度达75%，鱼粉进口依存度也在70%以上。饲用玉米用量已超越1.1亿吨，占国内玉米年产量的64%，玉米供应日趋严峻。久远来看，跟着饲养业和饲料工业持续展开，大宗饲料质料的供求对立将进一步加重，饲料质料价格不断上涨、动摇愈加频频是必然趋势。

　　饲料安满是动物性食物安全的根底，社会重视度和媒体聚集度不断加大。不合法运用违禁添加物、制售假冒伪劣饲料等问题还没有从底子上处理，出产、流转和运用等环节质量安全隐患仍然存在。这些问题是监管单薄、主体杂乱、诚信缺失等各种因素交错效果的效果。

　　我国饲料职业整体上仍处于转型进步阶段，各方面本质有待进步。从出产环节看，全国饲料出产企业超越1万家，大部分是中小企业，办理水平良莠不齐，企业低水平运营、产品科技含量不高、商场无序竞赛等问题杰出；从运营环节看，全国饲料出售门店数十万家，法律法规认识淡漠，拆包、分装、前店后厂等现象仍然存在。从运用环节看，饲养场户数量过亿，饲养者整体本质不高，乱用饲料添加剂和不合法添加物的行为时有发生。

　　整体来看，饲料科技范畴引进技能多，自主立异少，一般性科技效果多，严峻突破性效果少。科研与技能推行结合不严密，效果转化速度慢，水平不高。未来五年，跟着现代饲养业加速推进，饲料职业科技在进步资源运用功率、保证产品质量安全、促进节能减排等方面面对艰巨的使命。

　　近年来，大宗饲料质料价格上涨显着，动力、运送和劳动力等本钱也大幅上升，饲料职业盈余水平逐年下滑，不只影响饲料工业和饲养业展开，还会传导至消费商场，导致动物性食物价格上涨。此外，饲料工业还面对抗危险才能单薄，技能改造滞后，借款难、用地难等问题，严峻限制职业转型晋级。

　　以理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化贯彻履行科学展开观，掌握动物性食物需求持续添加、现代饲养业加速展开的机会，以建造中国特征饲料工业强国为方针，以改变展开方法为主线，进一步推行现代企业准则，强化科技支撑，加强监督办理，着力构建企业办理标准、产品优质安全、资源高效运用的现代饲料工业，为保证动物性产品安全足够供应供应物质根底。

　　一直把资源开发和高效运用作为保证饲料工业持续展开的底子要求。广辟饲料来历、加大非常规饲料资源开发力度、削减出产损耗、进步饲料转化率，充分运用国内国外两种资源、两个商场调整质料供求关系，归纳运用期货、金融等手法躲避质料商场危险。

　　一直把科技进步作为进步饲养业和饲料工业经济效益和出产功率的重要途径。充分发挥科技榜首出产力和人才榜首资源效果，增强自主立异才能，加大原创型和实用型技能的开发和推行才能，推进职业展开向首要依托科技进步、劳动者本质进步、办理立异改变。

　　一直把保证质量安全作为饲料工业展开的首要方针。健全饲料办理法律法规系统，加大饲料质量安全监管力度，完善饲料出产运营诚信系统，推进饲料出产运营规划化、标准化、集约化，树立完善政府监管、企业担任、社会参加的饲料质量安全危险防控机制。

　　一直把饲料添加剂、饲料机械、饲料质料工业作为职业展开的重要支撑。进步饲料添加剂产品世界商场竞赛力，加速建造具有世界领先水平的饲料机械工业，树立契合我国资源禀赋的饲料质料供应系统，推进饲料职业全面健康可持续展开。

　　饲料工业“十二五”展开的整体方针是：饲料产量平稳添加，质量安全水平显着进步，饲料资源运用功率稳步进步，饲料企业出产运营愈加标准，工业会集度持续进步。经过5年尽力，开始完成由饲料工业大国到饲料工业强国的改变。

　　饲料总产量到达2亿吨。其间，协作饲料产量1.68亿吨，浓缩饲料产量2600万吨，添加剂预混合饲料产量600万吨，首要饲料添加剂种类悉数完成国内出产。

　　安全点评、查验检测和监督法律三位一体的饲料安全保证系统底子树立，饲料产品质量合格率到达95%以上，饲料产品质量安全水平进一步进步。

　　年产50万吨以上的饲料企业集团到达50家，其饲料产量占全国总产量的份额到达50%以上，饲料企业抗危险才能显着增强。

　　秸秆饲用量添加1000万吨，饲用秸秆处理运用率到达50%。杂粕、糟渣、食物加工副产品等存量较大的非粮饲料资源优质化处理运用水平显着进步。

　　低氮、低磷等环保型饲料产品研制与推行获得显着展开，饲料产品中矿物质、微量元素和药物饲料添加剂运用愈加标准，饲料工业单位产量能耗稳步下降。

　　加强世界国内玉米、大豆等大宗质料出产及供求局势监测剖析，及时发布猜测预警信息，辅导饲料出产企业合理安排饲料质料收买方案。支撑饲料出产企业参加东北玉米暂时收储。鼓舞饲料企业运用期货等金融工具，躲避饲料质料价格动摇危险。

　　展开饲料资源普查，摸清非粮饲料资源家底。支撑饼粕、糟渣、玉米酒精糟等粮油食物加工副产物和薯类等饲料质料优质化处理和标准化运用，丰厚能量蛋白饲料资源来历。研讨推行运用早籼稻、小麦、大麦等饲料质料。加强各类代替资源生物学价值判定，完善饲料根底数据库。

　　鼓舞运用中低产田、冬闲田和不适合粮食出产的土地培养牧草和饲用作物，展开优质饲草加工业。持续推进秸秆养畜，改进秸秆收贮设备设备条件，推行青贮、氨化、微贮等处理技能，培养农作物秸秆商业化处理运用方法，进步秸秆饲用量和饲用功率。鼓舞展开全株青贮玉米，推行以优质青贮饲料为根底的优质高效饲养方法。

　　安稳维生素类饲料添加剂出产才能，推进技能改造，加强污染物减排和办理。着力进步蛋氨酸出产才能，促进其它氨基酸出产技能更新，增强饲用氨基酸世界竞赛力，下降氨基酸出产本钱。加强酶制剂、微生物制剂、有机微量元素、植物提取物等新式饲料添加剂研制、出产与运用。

　　归纳运用养分平衡技能和新式饲料添加剂产品，研讨开发低氮、低磷、低微量元素排放饲料配方技能，推行环保型饲料产品，促进饲养污染物减排。归纳运用微生物制剂、植物提取物等新式安全饲料添加剂产品，削减抗生素等药物饲料添加剂运用。

　　针对当地典型种类资源、特征饲养方法和特种动物、特征畜产品、水产品出产，研讨推行配套饲料产品，丰厚饲料产种类类，拓宽饲料工业展开空间。鼓舞饲料出产企业与饲养基地对接，展开按需研制、订单出产方法。

　　鼓舞饲料企业采纳吞并重组、工业联盟等方法进行整合交融，进步职业会集度。支撑饲料出产企业向饲料质料出产、畜牧水产饲养、畜产品加工等范畴延伸工业链，增强抗危险和可持续展开才能。鼓舞有条件的饲料企业到国外出资办厂、吞并收买，拓宽展开空间，开辟世界商场。

　　拟定施行饲料出产企业质量安全办理标准，引导企业推行出产全过程质量安全操控，树立产品质量安全追溯系统。加强饲料企业查验检测条件建造，严格履行质料进厂把关、产品出厂查验等质量安全办理准则。加速推进现代企业准则，构建饲料职业诚信系统，增强社会职责认识。

　　支撑饲料出产企业树立技能研制中心，参加国家严峻科技项目，进步自主立异才能。支撑饲料职业技能改造，选用先进出产设备与工艺，下降加工损耗，进步加工功率。鼓舞饲料出产企业推进“厂场对接”出售方法，推行协作饲料散装运送和贮存运用，下降包装和出售中间环节费用，走循环经济展开路途。

　　修正完善《饲料和饲料添加剂办理法令》配套规章标准和强制性标准，及时更新饲料添加剂种类目录和饲料质料目录。改进底层监督法律条件，加强法律人员训练，进步底层监督法律效能。加强饲料安全点评基地建造，系统展开饲料添加剂、非粮饲料质料和潜在有毒有害物质安全点评。进步饲料质检安排装备水平缓人员本质，加强饲猜中有毒有害物质确证检测技能、快速检测技能和潜在危险物筛查判定技能研讨。

　　修正饲料和饲料添加剂出产企业准入条件，进步准入门槛。健全饲料行政许可作业机制，加强现场审阅和复核，严肃查办申报中招摇撞骗行为。严格履行年度存案查看准则，健全日常监督查看准则。加强新饲料和饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂产品挂号作业，强化获证产品盯梢监管。推进饲料行政许可根底数据信息化办理，完成动态更新和长途查询。

　　以违禁添加物为要点，持续安排施行全国饲料质量安全监测方案，逐渐添加监测方针，进步监测频次，依据预警监测效果动态调整监测方针。加强饲料出产、运营和运用环节日常监管，严肃查办各种违法违规行为。树立违法违规的饲料出产、运营企业“黑名单”准则，施行要点监管。推进畜牧兽医归纳法律，完善跨省信息通报和联动法律作业机制。

　　“十二五”时期，依据不同区域资源特色、饲养业根底及展开趋势，进一步优化饲料工业布局，促进东部、中部、西部和东北等不同区域饲料工业调和展开。

　　包含山东、江苏、河北、北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等10省（市）。安身商场、资金、交通和技能优势，要点展开高技能、高档次、高附加值和节能环保的饲料、饲料添加剂产品和饲料机械。江苏、浙江、山东等地进一步稳固化工类添加剂出产才能，进步出产技能水平。

　　包含山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西等6省。安身饲料资源丰厚、饲养业根底好、劳动力密布等优势，大力展开饲料质料和饲料加工业，促进粮食等饲料资源就地转化增值。着力推进饲料企业整合交融，培养商场占有率高、办理水平先进的大型饲料企业或企业集团。

　　包含陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆、西藏、四川、重庆、云南、贵州、广西等12省（区、市）。针对草原生态保护建造加速推进的局势，展开人工种草和饲草加工业，展开与草食动物舍饲、半舍饲饲养配套的协作饲料、浓缩饲料和精料弥补料产品，活跃推进牧区畜牧业饲养方法改变和南边草山草坡资源合理开发运用。发挥本区域饲料资源优势，大力展开饲料质料出产，进一步进步饲料出产水平。

　　包含黑龙江、吉林、辽宁三省。安身饲料饲草资源丰厚和饲养业根底杰出的优势，大力展开饲料质料和饲草工业，安稳展开发酵类饲料添加剂产品和浓缩饲料产品，进一步推进秸秆养畜，进步饲料产品普及率，促进粮食就地转化增值。

　　针对饲料质检安排亟待晋级、安全点评和预警才能建造滞后、饲料监管根底信息整合同享运用程度低、底层监督法律力量单薄、饲料出产企业质量安全自控才能弱等杰出问题，依照一致调和、杰出要点、各有主攻、优势互补的准则，树立安全点评、查验检测、监督法律三位一体和部、省、市、县功能各有偏重的饲料安全保证系统，底子满意饲料办理部分依法实行饲料质量安全职责、保证动物性食物出产源头安全的需求。

　　饲料效价和安全点评基地建造：依托具有设备和作业根底的事业单位、科研院所和大专院校，建造国家饲料评定中心和包括首要食用动物种类的饲料安全点评基地，设备条件、技能手法、人员本质和质量办理系统到达世界先进水平，点评效果与相关世界安排和首要发达国家互认,底子满意我国饲料和饲料添加剂首要种类安全性与有效性点评、潜在有毒有害物质和非粮饲料质料安全危险点评作业需求。

　　饲料安全检测系统建造：依托中心和部级直属技能安排进步饲料质量安全检测技能研讨才能和饲料质量安全基准物质研制才能。依托现有部级饲料质检安排进步建造针对不同类型有毒有害物质的专业检测参阅实验室，展开有毒有害物质快速检测技能和高精度确证技能、不知道危险物质筛查判定技能研制和首要基准物质研制。以完善确证检测与预警监测才能为要点，进步现有部级、省级和要点区域饲料质检安排的质量检测和危险剖析预警才能，改进查验检测仪器设备条件，全面满意依照世界国内技能标准展开饲料安全监测的作业需求。支撑大中型饲料出产企业加强检测实验室建造，进步装备、人员和办理水平，有条件的区域树立第三方饲料检测安排。为饲料出产和运用大县饲料监督法律安排装备移动监管渠道，装载快速检测取证设备，完成现场抽样、取证和首要违禁物质快速筛查。

　　饲料安全监督信息渠道建造：运用现代网络通讯技能，建造饲料和饲料添加剂出产企业办理信息渠道，对进口饲料和饲料添加剂注册挂号、出产企业行政许可等信息进行集成整合，完成数字化会集办理、当令更新和揭露查询；为底层饲料监管人员装备便携式查询终端，完成饲料产品行政许可情况和出产企业合法性现场核实信息化。建造饲料和饲料添加剂质量安全监测信息办理渠道，经过数据库完成质量安全监测及查办信息实时报送和快速传递。

　　针对农作物秸秆处理运用率不高、饲喂功率仍有进步空间的现实情况，把展开秸秆养畜与建造现代饲养业、调整畜牧业结构、展开循环农业、促进农人增收结合起来，充分发挥秸秆养畜在农牧结合中的要害节点效果，推进粮食主产区完成牛羊增产、农业增效、农牧民增收、环境友好的可持续展开方针。

　　秸秆养畜联户演示：挑选草食牲畜饲养现已具有必定规划的区域，由当地畜牧技能推行安排或农人专业协作社牵头安排，支撑适度规划饲养户建造秸秆处理设备，置办秸秆处理机械，扩展秸秆养畜规划，持续扩展进步秸秆运用量和秸秆处理运用率，稳固草食牲畜自繁自养方法，安稳母畜数量，保护草食牲畜根底出产才能。

　　规划场秸秆养畜演示：支撑规划饲养场自行或订单培养青贮玉米，建造秸秆搜集处理设备，置办秸秆处理机械，推行全混合日粮等先进饲喂技能。鼓舞演示场扩展秸秆处理才能，为周边中小饲养户供应优质产品青贮饲料，树立构成以秸秆为首要粗饲料资源、选用先进适用饲养技能、粪便回田运用的现代化农牧循环展开基地。

　　秸秆青黄贮饲料专业化出产演示：支撑秸秆资源会集连片、但草食牲畜比较涣散的区域树立秸秆饲料专业化出产企业，推行统收、统贮、会集供料、分户运用方法，推进秸秆饲料专业化出产和产品化运用，为周边牛羊饲养户供应长时间安稳的粗饲料供应。

　　秸秆成型饲料工业化加工演示：支撑秸秆资源充裕区域建造大型产品秸秆饲料加工厂，运用物理、化学、生物等技能处理手法，将农作物秸秆加工制作成便于保存、运送的秸秆颗粒饲料、秸秆协作饲料、秸秆生物饲料等产品，调理粗饲料资源区域性、季节性缺少，为农牧区防灾减灾供应饲料储藏。

　　针对我国大豆、鱼粉首要依托进口，蛋白饲料质料瓶颈限制日趋严峻的情况，对粮油、食物加工副产物等非粮质料进行优质化处理，部分代替鱼粉、豆粕，结合氨基酸平衡技能，缓解我国蛋白饲料质料缺乏压力，增强持续展开才能。

　　杂粕优质化运用技能演示：建造选用新工艺压榨棉籽、油菜籽等油料出产脱毒饼粕演示基地和杂粕深加工出产优质浓缩蛋白演示基地。经过演示基地建造，推进国内杂粕资源优质化，进步杂粕在畜禽饲猜中的添加份额。

　　食物工业副产品高效运用技能演示：建造运用动物加工副产品深加工出产优质蛋白的演示基地，运用食物工业糟渣废液经微生物发酵出产优质蛋白的演示基地。挑选一批大型饲料出产企业，建造蛋白质饲料资源高效运用演示基地，结合氨基酸平衡技能，展开低豆粕、低鱼粉和低总氮饲料产品出产和演示推行。

　　苜蓿高效出产加工演示基地：在东北、华北、西北别离建造苜蓿高效出产和加工演示基地，运用退犁地、盐碱地等非犁地培养优质苜蓿种类，推行高产培养和草颗粒、草粉等草产品加工技能，进步苜蓿等优质饲草的出产运用功率，添加饲料蛋白资源供应。

　　饲料科技转化基地：活跃引导科研单位、大专院校、企业严密结合，树立饲料科技工业联盟。持续加大饲料科技投入，以饲料根底数据库、安全环保饲料添加剂研制、节能减排要害技能研讨为投入要点，推进饲料科技立异。将现有技能进行系统集成、拼装、转化，促进科技效果的推行运用。

　　加工技能改造演示基地：挑选一批出产规划大、办理水平高的饲料加工厂，选用现代化加工工艺和信息化办理手法进行技能改造，树立优质高效饲料出产演示基地，推行饲料出产全程精细化办理理念，下降加工过程中的质料损耗、能耗和粉尘污染，进步出产功率。推行饲料散装运送及配套技能。

　　饲料工业人才训练基地：以大专院校和科研单位为依托，加强饲料职业质量安全、出产技能、运营办理等方面的教育和训练。加强世界协作沟通，引进来和走出去相结合，学习学习世界先进饲料办理运营和质量安全操控经历。强化职业技能判定和从业资历准入，进步饲料职业要害岗位人员整体本质。

　　各级饲料办理部分要充分认识“十二五”时期加速推进饲料工业强国建造的重要性和艰巨性，依照规划树立的辅导思想和底子准则，加强安排领导，履行作业职责，完善作业机制，深化调查研讨，细化要点使命，厚实推进各项作业。要实在实行规划辅导、方针履行、调和服务功能，与展开变革、财务、税务等部分活跃沟通调和，尽力争取方针扶持与资金支撑，安排施行好饲料工业“十二五”严峻建造工程，保证规划方针顺利完成，促进饲料工业又好又快展开。

　　持续履行饲料产品免征增值税等税收扶持方针。把饲养场散料储运设备设备归入农机置办补助规模，推行“厂场对接”低本钱产销方法。充分发挥公共财务资金引导效果，支撑优质饲料质料、新式饲料添加剂出产基地建造，大力推进秸秆养畜。坚持玉米优先满意饲料工业需求，严格操控以玉米为质料的深加工业展开。添加饲料安全保证系统建造投入，加大对底层饲料安全监管作业的支撑力度。加强信贷扶持和金融服务，活跃引导社会资本出资饲料工业，支撑饲料出产企业吞并重组和推进工业化运营。

　　把饲料根底数据库完善与运用、饲料资源工业化开发与安全高效运用、新式饲料添加剂研制与运用、饲料安全点评、检测技能与质量安全预警等列入“863”方案、科技支撑、公益性职业科技专项等科技方案的要点支撑范畴，加大世界先进技能引进力度，加速推进中心技能自主立异。支撑饲料企业树立企业技能研制中心，承当或参加国家科技项目施行，引导饲料企业添加研制投入，增强技能立异才能。推进饲料根底数据和底子技能同享，培养职业科技效果转化中介安排，鼓舞饲料企业与科研院所、大专院校产学研协作，进步科技效果转化率。

　　树立健全各级饲料职业协会，充分发挥职业协会的桥梁效果，加强饲料普法宣扬，进步从业人员本质，推进职业自律和诚信系统建造，强化饲料企业社会职责认识；活跃展开职业辅导，安排施行品牌战略，引导企业整合交融，推进企业做大做强，促进职业调和展开；安排多范畴、多层次的沟通与协作，协助企业拓宽国内外商场；保护饲料企业和职业的合法权益，保护公平、公平、揭露、有序的商场秩序。来历人民网)