各省、自治区、直辖市农业乡村（农牧、畜牧兽医）厅（局、委），新疆出产建设兵团农业乡村局，全国畜牧总站，国家饲料质量监督查验中心（北京），中国农业科学院饲料研讨所、农业质量规范与检测技能研讨所、北京畜牧兽医研讨所、蜜蜂研讨所、农产品加工研讨所，有关单位：

　　为实在强化饲料质量安全监管，进步畜产质量量安全保证水平，促进畜牧业绿色展开，根据《农产质量量安全法》《饲料和饲料增加剂办理条例》等法律法规，我部拟定了《2021年饲料质量安全监管作业方案》。现印发你们，请结合实际抓好履行。

　　为加强饲料质量安全监管，规范饲料出产、运营和运用行为，剖析点评潜在危险峻素，进步饲料企业质量安全办理水平，严厉打击养殖环节违法运用“瘦肉精”等违禁增加物行为，尽力保证饲料和畜产质量量安全，特拟定本作业方案。

　　依照上下联动、分级担任的准则，健全“全国一盘棋”的饲料质量安全监管作业机制，统筹运用监督查看、产品监测、危险预警和现场查看等手法，立异作业办法办法，强化检打联动，有用遏止违法违规行为，保护公平竞争的商场环境，促进饲料职业健康展开。

　　由各省级畜牧兽医部分担任。在辖区内按必定份额随机挑选饲料出产企业、运营门店和养殖场（户），准则上依照已核发出产答应证数量20%的份额承认出产环节监督查看样品数量；根据实际状况，随机挑选饲料运营门店要点抽检必定数量本省出产的饲料和饲料增加剂样品；在养殖场（户）抽检必定数量的自配料。各省级监督查看批次数不少于附件1中规则的使命数量。

　　检测项目应掩盖质量、卫生、药物及不合法增加物等方针（详见附件2）。质量方针包含水分、粗蛋白等产质量量保证方针以及《饲料增加剂安全运用规范》（农业部布告第2625号）规则的铜、锌、维生素、氨基酸等方针；卫生方针包含《饲料卫生规范》（GB13078-2017）中规则的铅、砷、真菌毒素等需求继续重视的安全性方针；药物及不合法增加物方针包含答应运用的抗球虫药物、金霉素、土霉素、喹乙醇、喹烯酮等停用的药物饲料增加剂种类和《制止在饲料和动物饮用水中运用的药物种类目录》（农业部布告第176号）、《制止在饲料和动物饮水中运用的物质》（农业部布告第1519号）、《食物动物中制止运用的药品及其他化合物清单》（农业乡村部布告第250号）规则的禁用物质。

　　一是编制和报送作业方案。各省级畜牧兽医部分根据实际状况拟定本省监督查看作业方案，于2021年4月20日前报送我部畜牧兽医局。各地可分批分步施行全年监督查看作业，但应充分考虑出产企业季节性停产对监督查看作业的影响，合理安排监督查看进展。

　　二是“双随机”承认被监督查看方针和抽样人员。各省级畜牧兽医部分要及时核对“饲料和饲料增加剂出产答应信息办理和查询体系”和“全国饲料质量安全监管信息体系”（以下简称监管信息体系）的相关信息，保证出产企业信息的时效性和精确性，经过监管信息体系随机承认被监督查看企业。其间，2020年发现不合格饲料产品的出产企业必检，恰当增加混合型饲料增加剂出产企业以及其他存在较大危险危险企业的抽检份额。运营门店和养殖场（户）数量根据实际状况承认。各省级畜牧兽医部分可从我部饲料质量安全监管专家库中随机选取监管专家参加监督查看作业。

　　三是严厉按程序规范展开作业。各省级畜牧兽医部分要根据我部要求，规范作业流程，及时向受检单位发送检测陈述，保证监督查看和查验检测程序合法合规。

　　四是规范复核检测和裁定查验流程。各省级畜牧兽医部分要及时将不合格成果通报出产企业、运营门店和养殖场（户），被监督查看方针对查验成果有贰言的，可提出复核检测请求。各省级畜牧兽医部分担任安排复核检测。复核检测后仍有贰言的，可请求裁定查验，裁定查验由国家饲料质量监督查验中心（北京）担任。

　　五是及时报送有关状况。各省级畜牧兽医部分要及时经过监管信息体系上传抽样信息、查验成果和不合格查验成果陈述，完结监督查看数据可追溯，作业信息留痕，进步监管作业实效。2021年12月31日前，将本省2021年饲料质量安全监督查看作业总结与不合格产品查办状况报送我部畜牧兽医局。作业总结应包含以下信息：监督查看作业整体状况，成果剖析（包含各类型产品合格率、不同监测方针合格状况等），发现的杰出问题，在运营环节发现不合格样品的溯源状况，问题成因剖析，采纳的对策办法以及有关主张；监管状况应包含以下信息：查看出产运营主体个数、出动监管法律人员数量、发现问题数量、行政法律案子个数和进行处分的货值金额、罚款金额、毁掉问题产品吨数、摧毁制假售假窝点个数、责令停产歇业数量、撤消答应证件数量、移交公安机关案子个数。

　　由我部在全国范围内安排施行。针对要点产品随机抽取危险危险大的样品进行铜锌、真菌毒素、药物、不合法增加物及其他危险因子等方针检测。在出产环节抽取360批次饲料样品和450批次饲料增加剂样品，在运营运用环节抽取120批次饲料和300批次饲料增加剂样品，在互联网出售环节抽取250批次饲料增加剂样品，在养殖环节抽取300批次自配料样品。

　　危险监测项目掩盖质量、卫生、药物和不合法增加物等方针。根据历年饲料质量安全监管作业中发现的新危险因子、饲料质量安全案子查办发现的问题以及告发头绪等方面状况，结合现有检测办法根底，对不同类型饲料和饲料增加剂产品针对性地设置不同监测项目。

　　一是不定期随机抽检。我部在全国范围内随机抽取危险危险较大的饲料和饲料增加剂样品进行危险监测。要点监测方针为2020年全国饲料质量安全监督查看发现不合格饲料产品的出产企业、混合型饲料增加剂出产企业以及其他存在较大危险危险企业，一起增加运营门店、互联网出售样品和养殖场（户）自配料的监测数量。各单位要坚持问题导向和方针导向，适度随机，合理承认监测方针和监测项目，不做时刻和频次一致要求，但应保证监测作业掩盖面、随机性和成果代表性。抽样作业由我部派遣监管专家完结，各级畜牧兽医部分要活跃合作，支撑监管专家的现场抽样作业。

　　二是监测信息留痕办理。承当监测使命的有关单位要经过监管信息体系及时完整地记载抽样信息和查验成果，完结监测信息留痕办理和监测数据同享共用。各省级畜牧兽医部分可经过监管信息体系了解把握本辖区内监管方针的样品监测成果。

　　三是不合格状况处理。承当监测使命的有关单位要及时上传不合格样品信息和查验成果陈述，各省级畜牧兽医部分接到不合格样品信息后，要及时跟进依法查办。关于运营环节发现的不合格样品，各地畜牧兽医部分要仔细做好产品溯源和流向查询作业，下降产质量量安全危险危险，有用躲避或许带来的不良影响。

　　出产环节和互联网出售环节危险监测作业由国家饲料质量监督查验中心（北京）承当，运营运用环节危险监测作业由中国农业科学院饲料研讨所承当，养殖环节自配料危险监测作业由中国农业科学院北京畜牧兽医研讨所承当。

　　我部安排有关单位要点环绕饲用植物提取物、植物性饲料质料、微生物制剂、酶制剂、发酵饲料和宠物饲料等要点产品，有针对性地收集样品，检测筛查禁用物质、违规违禁药物、不知道增加物等危险物质，剖析点评产质量量安全危险；展开饲料及相关产品中二噁英等持久性有机污染物危险排查，微生物发酵类产品及其出产菌株的合规性查询和安全性危险点评剖析；研讨树立饲猜中危险物质筛查确证办法及运用途径。各省级畜牧兽医部分结合实际，承认作业要点，安排施行省级危险预警作业。

　　一是饲猜中新式不合法增加物危险排查及危险预警。要点展开合作饲料、浓缩饲料、增加剂预混合饲料、饲料增加剂等产品中禁用物质、违规违禁增加药物的危险排查预警。构建不合法增加物筛查同享谱库，展开不知道不合法增加危险物质排查。

　　二是生物类饲料产品危险预警。要点展开出产、运营和运用环节发酵饲料、发酵天然植物及微生物饲料增加剂的菌种菌株合规性查询点评，菌株致病性、耐药性、产毒性、代谢安全性等潜在危险剖析。构建发酵饲料用菌种菌株数据库和辨别点评技能途径。对代表性产品进行合规性和安全性剖析，承认发酵菌种点评技能规范。

　　三是天然植物质料和提取物质量及安全危险预警。要点监测植物提取物、天然植物质料及相关产品，树立植物提取物特异性质量方针成分剖析办法，进行特异性质量方针检测和成效点评。剖析植物提取物和天然植物质料的代表性内源性损害物，检测筛查违法违规增加药物及其他危险物质。

　　四是宠物饲料产品危险预警。要点展开宠物饲料标签查看、质量安全方针和不合法增加物监测，查询被抽检产品饲料标签是否规范，监测宠物饲料产品的首要质量安全方针和不合法增加物。

　　五是蜜蜂饲料质量安全危险预警。首要展开蜜蜂饲料及其质料（花粉、大豆粉）中的农药残留监测。对花粉、糖浆、大豆粉等蜜蜂饲猜中有害污染物新烟碱类农药含量水平进行监测，剖析点评危险物质来历。

　　六是饲猜中持久性有机污染物危险预警。要点展开青贮饲料、饲料增加剂、产品饲料及饲料质猜中二噁英、中短链氯化石蜡和多氯萘等持久性环境污染物监测。剖析污染物单体散布特征，全面把握我国饲猜中环境污染物污染本底，解析首要污染来历，提出防控办法。

　　七是饲料产品中危险物质筛查确证办法及运用途径构建。树立饲料质料及产品中违规违禁药物、不知道危险物、禁用物质等不合法增加物的高分辩质谱筛查和准承认量规范办法，建立禁用物质、违规违禁药物、不知道物质等不合法增加物的高通量筛查及归纳查询比对途径。

　　危险预警样品来历包含饲料出产、运营、运用环节以及互联网出售途径收集或购买的样品，全国和各省级饲料质量安全监督查看作业中收集的样品，也包含大众告发的可疑饲料样品。

　　部级危险预警作业使命牵头单位和参加单位详见附件3，牵头单位要及时向我部陈述作业进程中发现的危险危险，并安排专家及时剖析研判危险因子来历、危险等级和或许发生的不良影响，确认问题线日前完结抽样和检测使命，并将操作程序、监测成果报送使命牵头单位。使命牵头单坐落2021年11月20日前将使命总结陈述报送中国农业科学院饲料研讨所。

　　我部在全国范围内随机选取不少于100家饲料和饲料增加剂出产企业（以下简称受检企业）展开现场查看，全国畜牧总站担任拟定详细施行方案并安排施行。各省级畜牧兽医部分要安排展开辖区内饲料和饲料增加剂出产企业现场查看，可采纳分级担任等办法，保证辖区内一切出产企业每年至少承受一次查看。

　　包含饲料和饲料增加剂出产企业的出产答应条件、安全出产、质料办理、出产线要求、出产进程操控、产质量量操控、产品出售等方面。饲料和饲料增加剂出产企业现场查看表由我部畜牧兽医局另行印发。

　　我部的查看组成员由了解饲料答应与办理、饲料和饲料增加剂出产工艺与查验化验等方面的专业人员、受检企业所在地省级或市县级畜牧兽医部分人员组成，现场作业时刻不少于半响。

　　查看组对受检企业出产现场、准则文件、出产记载和查验记载等进行查看，问询受检企业相关人员。当查看中发现问题时，应经过照相、录像、复印等办法留存相关根据和资料。现场查看完毕后，查看组向受检企业通报查看状况，并填写饲料和饲料增加剂出产企业现场查看表，受检企业担任人签字盖章承认。受检企业担任人回绝签字或许因为受检企业原因无法施行查看的，查看组应当在查看记载中注明状况，由当地畜牧兽医部分人员签字承认。在受检企业发现出产现场寄存或运用违禁物质的，查看组应当中止现场查看作业，并将有关头绪和根据等移交当地有关部分依法安排查办。发现受检企业存在其他违规行为或涉嫌违法头绪的，在查看完毕后将有关头绪和根据等移交当地有关部分依法安排查办。

　　现场查看作业完毕后5个作业日内，查看组应根据查看中发现的问题状况，对受检企业作出质量安全危险等级断定，给出“高危险”“中危险”“低危险”或“未发现清晰危险”的整体定论，并提出详细整改主张，伴随查看陈述一起报送我部畜牧兽医局。受检企业所在地畜牧兽医部分能够参照查看组提出的危险等级和存在问题，依法依规对受检企业进行处理。“高危险”等级是指受检企业现场寄存或许运用违禁物质，或许企业在各查看事项中均存在较为严重问题的，有严重质量安全危险危险。“中危险”等级是指受检企业在各查看事项中存在较多问题的，有较大质量安全危险危险。“低危险”等级是指受检企业在各查看事项中存在问题，有必定质量安全危险危险。

　　各地畜牧兽医部分要活跃合作查看组作业，告诉受检企业并向查看组供给受检企业出产答应申报资料。在接到受检企业违法违规根据和头绪后，要敏捷采纳举动，做好现场管控，及时依法依规处置。在接到受检企业存在问题及整改意见主张后，要及时跟进，催促受检企业期限整改。查看组成员要严厉遵守相关规则，客观公平展开作业，全面、精确记载受检企业存在问题，与受检企业存在利害关系的应当自动提早逃避。

　　现场查看作业在2021年11月30日之前完结。各省级畜牧兽医部分在2021年12月31日前，将本辖区内出产企业现场查看状况陈述和我部查看发现的问题企业查办或整改状况报送我部畜牧兽医局。

　　由我部根据严重问题头绪，安排部省市县有关单位人员建立联合作业组，对涉事企业进行突击飞翔查看，及时查办违法违规行为。现场收集的样品由国家饲料质量监督查验中心（北京）进行查验检测，现场采样和资料核对进程应经过照相、录像、复印等办法留存相关根据和资料。飞翔查看抽样检测成果应及时通报受检企业所在地省级畜牧兽医部分。省级畜牧兽医部分接到检测成果陈述后，当即依法依规查办，并及时将查办状况陈述我部畜牧兽医局。

　　由各省级畜牧兽医部分担任安排施行。全面强化对饲料出产和运营环节产品标签标明内容的监督办理，催促出产者和运营者严厉履行饲料标签有关规则，依法依规标明相关内容，根绝打乱商场的不规范标明行为。

　　省级畜牧兽医部分要安排各级畜牧兽医部分及其监管法律安排体系学习饲料标签相关法律法规准则，进步监管法律才能。要面向饲料出产运营运用环节相关方，加大宣扬训练力度，履行企业主体职责，加强职业自律，增强有关人员遵法认识，一起保护杰出的商场秩序。要经过多种途径广泛宣扬饲料标签有关法规规范要求，帮忙运用者进步辨别不规范饲料标签标识的才能。

　　各地畜牧兽医部分要安排饲料出产企业对照饲料标签有关法规规范，对其出产的饲料、饲料增加剂和饲料质料等产品标签进行对照自查，及时修正纠正标签中的不规范标明状况，如发现饲料产品中含有在产品饲猜中答应增加的抗球虫类药物和中药类药物的，要辅导催促饲料出产企业根据《饲料标签》国家规范第1号修正单进行修正。

　　要点重视混合型饲料增加剂产品、可饲用天然植物质料、植物提取物类饲料增加剂等。查看内容详见附件4。在专项查看中发现违法违规行为的，要依法依规处理。各地要将饲料标签专项查看和日常监管相结合，构成长效机制。各省级畜牧兽医部分于2021年7月31日前将本省饲料标签专项查看作业状况报送我部畜牧兽医局。

　　我部挑选10个要点省份展开拉网排查，以年出栏10—100头肉牛、20—200只肉羊的养殖场（户）为要点，每个省份承认3个要点区域，每个区域随机挑选30—50个养殖场（户），每个场（户）抽取3—5份活畜尿液样品，共收集4500份样品；一起，安排展开已发布禁用的β-兴奋剂类物质专项监测，根据头绪对养殖环节“瘦肉精”不合法运用状况进行专项飞翔查看。各省级畜牧兽医部分根据辖区内实际状况，拟定本省的监测方案，对猪牛羊养殖环节“瘦肉精”施行监测。

　　尿液的抽样作业参照《猪肉、猪肝、猪尿抽样办法》(NY/T763-2004）履行。一切样品应低温（4℃）保存和运送。现场选用酶联免疫法（或胶体金法）进行克仑特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇的快速筛查。筛查发现的疑似阳性样品由国家饲料质量监督查验中心（北京）根据规范《动物尿液中22种β-受体激动剂的测定 液相色谱-串联质谱法》（NY/T3146-2017）进行确证检测。关于未筛查发现疑似阳性样品的养殖场（户），每个场（户）随机抽取1个尿样选用仪器办法进行确诊检测。

　　成果断定根据包含：《制止在饲料和动物饮用水中运用的药物种类目录》（农业部布告第176号）、《制止在饲料和动物饮水中运用的物质》（农业部布告第1519号）、《食物动物中制止运用的药品及其他化合物清单》（农业乡村部布告第250号）。样品检测成果超越确证办法定量限的，即断定为不合格，一项方针不合格则该样品断定为不合格。

　　各级畜牧兽医部分要活跃合作，对现场快速筛查出阳性样品的养殖场（户），当地畜牧兽医部分应及时依法对其养殖的活畜采纳暂时操控办法，疑似阳性样品由国家饲料质量监督查验中心（北京）进行确证检测。确证成果为阳性的，当地畜牧兽医部分要及时移交公安机关立案清查。

　　各级畜牧兽医部分要高度重视，加强安排领导，根据辖区内实际状况，细化实化要点作业使命，活跃争取作业经费，保证作业条件，保证各项作业顺利施行，对违法违规行为始终保持高压严打态势。

　　各省级畜牧兽医部分和使命承当单位要拟定详细施行方案，保质保量完结作业，准时上报总结资料和问题查办状况。我部托付国家饲料质量监督查验中心（北京）承当实验室检测才能比对和饲料基体规范物质研发作业。

　　饲料质量安全监管进程中发现问题或不合格产品，各级畜牧兽医部分要依法依规查办，涉嫌犯罪的应移交公安机关立案清查。饲料质量安全监管有关信息要根据权限及时向社会揭露，承受社会监督。

　　我部在监测进程中发现违法违规问题头绪，将及时向当地通报，各地畜牧兽医部分要敏捷核对办理。各地发现可疑危险峻及时向我部陈述，必要时我部将安排技才能量帮忙当地展开检测剖析。