2016年3月21日，商务部收到本案的运营者会集反垄断申报。经审阅，商务部以为该申报资料不齐备，要求申报方（包含陶氏和杜邦，下同）予以弥补。5月6日，商务部承认经弥补的申报资料契合《反垄断法》第二十三条规则，对此项运营者会集申报予以立案并开端开始查看。6月4日，商务部决议对此项运营者会集施行进一步查看。经进一步查看，商务部提出了对本案的竞赛重视。9月2日，经申报方赞同，商务部决议延伸进一步查看期限。进一步查看延伸阶段届满时，申报方请求撤回案子并得到商务部赞同。11月17日，商务部对申报方的从头申报予以立案查看。商务部以为，此项会集对我国水稻挑选性除草剂商场、水稻杀虫剂商场或许具有扫除、束缚竞赛的作用，对全球酸共聚物商场、离聚物商场具有扫除、束缚竞赛的作用。现在，本案处于进一步查看延伸阶段，截止日期为2017年5月13日。

　　在查看过程中，商务部寻求了有关政府部分、职业协会、下流客户及职业专家定见，屡次举行座谈会了解相关商场界定、商场参加者、商场结构、职业特征等方面的信息，并对申报方提交的文件、资料的真实性、完整性和准确性进行了审阅。

　　兼并一方陶氏于1947年在美国建立，建立时刻最早可追溯到1897年，是纽约证券买卖所上市公司。陶氏是一家多元化的化学公司，首要从事塑料及化学品、农业科学、碳氢化合物、动力产品和服务等事务。

　　兼并另一方杜邦于1915年在美国建立，建立时刻最早可追溯到1802年，是纽约证券买卖所上市公司。杜邦首要从事多种化学产品、聚合物、农用化学品、种子、食物配料及其他资料的研制、出产和出售事务。

　　依据陶氏和杜邦于2015年12月11日签定的协议，两公司将经过“相等兼并”方法兼并，并更名为陶氏杜邦公司。陶氏和杜邦的现有股东将别离持有兼并后新实体约50%的股权。

　　陶氏和杜邦在谷物挑选性除草剂、水稻挑选性除草剂、蔬菜杀虫剂、果树杀虫剂、水稻杀虫剂、棉花杀虫剂、蔬菜杀菌剂、果树杀菌剂、马铃薯杀菌剂等9个产品商场上存在横向堆叠。

　　除草剂按作用规模能够分为非挑选性除草剂和挑选性除草剂。非挑选性除草剂是一种广谱除草剂，会不加挑选地杀死各种杂草和作物。挑选性除草剂是指在必定剂量规模内，仅杀死杂草，而对特定作物无毒害或毒害很低的除草剂，一般专门用于特定的作物。适用于不同作物的挑选性除草剂别离构成独自的产品商场。

　　因为不同作物常见虫灾有显着差异，为了灭杀特定虫灾，不同作物的杀虫剂含有不同活性成分及配比，这导致适用于某一作物的杀虫剂在适用于其它作物时杀虫作用有限乃至无效。适用于不同作物的杀虫剂别离构成独自的相关产品商场。

　　不同作物的常见病菌害一般由不同病菌或病菌组合构成，需求适用不同的杀菌剂。适用于不同作物的杀菌剂含有不同的活性成分及配比，能到达杀灭特定病菌的药效。适用于不同作物的杀菌剂别离构成独自的相关产品商场。

　　资料科学产品和特种产品共触及16个产品商场，包含低密度聚乙烯、丙烯酸酯共聚物、酸共聚物、离聚物、马来酸酐接枝共聚物、具有易敞开和再密封功能性复合/配方解决方案、羧甲基纤维素等7个存在横向堆叠的产品商场。乙烯醋酸乙烯聚合物、热封涂层、用于电线电缆运用的半导体混合物、三元乙丙橡胶和聚烯烃弹性体、聚酰胺尼龙66树脂、丙二醇、抗氧化剂、羟丙基甲基纤维素、乳品混合物等9个存在纵向联系的产品商场。

　　低密度聚乙烯是乙烯单体发生高压聚合反应出产所得，具有强度高、耐性好、耐热、耐寒等特色，首要用于出产薄膜、海绵、包装资料等。

　　酸共聚物是将乙烯和冰丙烯酸或甲基丙烯酸经过高压发生共聚反应的产品，首要用于出产高功能密封剂、揉捏涂层、覆胶膜等。

　　离聚物是乙烯丙烯酸等经高压聚合反应的产品，首要用于出产粘性界面层、外表涂层、密封剂、外表活性剂等。

　　马来酸酐接枝共聚物是将马来酸酐接枝到根底聚合物上出产而成，具有杰出的偶联相容作用，能改进资料抗冲击性，首要用于出产电线电缆外包资料等。

　　具有易敞开和再密封功能性复合/配方解决方案是由多种成分一起复合制成的混合物，首要作用为完结资料的易开性、密封性、粘合性、隔音性等。

　　乙烯醋酸乙烯聚合物是乙烯与醋酸乙烯酯发生高压聚合反应的产品，柔软且具弹性，首要用于出产塑料薄膜、泡沫、电线、粘合剂、密封剂以及涂层等。

　　三元乙丙橡胶和聚烯烃弹性体具有相似分子结构，均为聚烯烃弹性体，具有耐热、抗氧化、耐臭氧等功能，首要用于出产电线护套、耐热胶管、密封件等。二者的首要功能、运用范畴、出产工艺根本相同，实践中可代替运用。因而，将三元乙丙橡胶和聚烯烃弹性体界定为同一相关产品商场。

　　聚酰胺尼龙66树脂是脂肪族或芳香族聚酰胺，可熔融加工为纤维、薄膜或薄片，首要用于出产服装、薄膜等产品。

　　谷物挑选性除草剂、水稻挑选性除草剂、蔬菜杀虫剂、果树杀虫剂、水稻杀虫剂、棉花杀虫剂、蔬菜杀菌剂、果树杀菌剂、马铃薯杀菌剂等产品在进入商场前必须向我国相关部分进行注册挂号，成分和运用方法取决于各国的环境、气候、土壤特性、地势及农人作业方法等具体状况，我国客户和农业渠道公司多在国内购买相关产品。因而，上述产品的相关地域商场为我国商场。

　　本案触及的离聚物、酸共聚物等资料科学产品和特种产品属精密化工产品，价值较高，运费和关税不构成在全球流转的妨碍，其出产、供给及收购均在全球规模内进行，供给商在全球规模内打开竞赛，亚洲客户（包含我国）一般由北美工厂供货。因而，上述产品的相关地域商场为全球商场。

　　商务部依据《反垄断法》第二十七条规则，从相关商场的商场会集度、参加会集运营者在相关商场的商场比例及对商场的操控力、对商场进入和技能进步的影响、对顾客和其他相关运营者的影响等方面，深入分析了此项运营者会集对商场竞赛的影响，以为此项会集在我国水稻挑选性除草剂商场、水稻杀虫剂商场或许具有扫除、束缚竞赛作用，在全球酸共聚物商场、离聚物商场具有扫除、束缚竞赛作用。

　　全球农化商场会集度较高，先正达、拜耳、巴斯夫、陶氏、孟山都和杜邦6家公司占有77%商场比例。上述企业具有较强研制实力、丰盛产品储藏和专利作用、雄厚资金实力，构成研制-农药专利-商场产品-丰盛赢利的良性事务形式，为“创制型农药企业”，其他企业可分为有必定开发才能、首要从事仿制药出产和开发的“仿制药为主的农药企业”和为数众多的购买活性成分出产制剂或为以上两类企业代工的“农药制剂企业”，后两类企业很难与第一类企业竞赛。

　　买卖前，陶氏在我国水稻挑选性除草剂商场长时间稳居首位，第2-7名竞赛者算计比例缺乏其50%。陶氏2005年推出的水稻挑选性除草剂产品五氟磺草胺一直是我国水稻挑选性除草剂商场销量最大的产品。陶氏水稻挑选性除草剂产品在相关商场的可代替程度不高，赢利率远高于职业平均水平。

　　杜邦是我国水稻挑选性除草剂商场重要的创制型企业，具有在境外上市并或许进入我国商场的优势产品，其进入VQ阶段（开发阶段而非前期发现阶段）的某产品是30多年来第一种新作用机理产品，一旦上市，将对相关商场发生较为严重的影响。杜邦水稻挑选性除草剂产品在相关商场的可代替程度亦较有限，赢利率也大幅高于职业平均水平。

　　买卖完结后，买卖两边在我国水稻挑选性除草剂商场比例挨近40%，商场力气和研制才能得到整合，商场操控力得到进一步增强。

　　2.水稻挑选性除草剂商场短期内较难呈现新的有用竞赛者。资金、技能和研制才能是水稻挑选性除草剂商场竞赛的决议要素。因为新活性成分挑选成功率日益下降、研制本钱日益添加、专利保护期被缩短、环保规范要求越来越高，近年来新产品上市难度不断加大、周期不断延伸。受制于以上要素，近年来，商场前7位运营者排名比较安稳，未呈现新的有用竞赛者。因而，相关商场短期较难呈现实力适当的新进入者及时进入商场，并对会集后的两边构成充沛的竞赛压力。

　　3.买卖或许对水稻挑选性除草剂商场技能进步发生负面影响。买卖前，陶氏和杜邦别离为水稻挑选性除草剂商场重要的立异力气，各安闲研制范畴打开竞赛，研制投入较大、立异才能较强、产品储藏丰盛，买卖将消除两边打开竞赛的根底。买卖后，买卖两边或许削减进行技能研制的动力、削减现在平行立异范畴（具有相同靶向产品）的投入、推迟新产品上市速度，或许对该产品商场技能进步发生晦气影响。

　　4.买卖或许危害下流经销商利益。水稻挑选性除草剂经销商在产品定价、推行投入、技能服务等方面对出产商较为依靠，处于相对弱势的商洽位置。依据修订后的《中华人民共和国农药管理条例》，经销商将对农药质量（包含安全性）承当担任，因而，下流经销商对出产商依靠度进一步增强，更乐意署理有较高知名度跨国企业的产品。买卖完结后，陶氏和杜邦在水稻挑选性除草剂出售范畴的竞赛将被消除，因为兼并前陶氏和杜邦在我国首要省份的经销商并不重合，两边原有经销商或许被整合或被挑选，商洽位置被进一步弱化，利益或许遭到危害。

　　2011-2015年，杜邦稳居我国水稻杀虫剂商场第1位，比例一般为排名第2位竞赛者的近两倍。杜邦的水稻杀虫剂产品氯虫苯甲酰胺全球单产品出售额过10亿美元，上市10余年来仍保持远高于职业平均水平的超高赢利率，具有较强实力。陶氏在我国水稻杀虫剂商场具有较强创制才能，其活性成分的推出速度和产品储藏显着优于其他竞赛者，商场潜力较大。陶氏已上市的水稻杀虫剂产品氟啶虫胺腈对杀灭我国水稻最首要的虫灾之一的水稻飞虱作用尤为显着，国内暂无其他产品在作用上能与之抗衡。杜邦针对水稻飞虱类害虫研制的三氟苯嘧啶已在我国取得挂号，行将上市。试验结果表明，该药物“高效、快速、用量低、对环境友好”。买卖后，买卖两边会集了陶氏和杜邦的商场力气和研制才能，尤其是在水稻飞虱防治上一起具有氟啶虫胺腈＋三氟苯嘧啶的产品组合，已有的抢先位置得到进一步稳固，对该相关商场的操控力得到进一步增强。

　　2.水稻杀虫剂商场短期内较难呈现新的有用竞赛者。如前所述，因为新活性成分挑选成功率日益下降、研制本钱日益添加、专利保护期被缩短、环保规范要求越来越高级原因，2011-2015年我国水稻杀虫剂商场前7位竞赛者根本安稳，较少呈现有实力的新进入者。因而，我国水稻杀虫剂商场短期内较难呈现实力适当的新进入者及时进入商场，并构成充沛的竞赛压力。

　　3.买卖或许对水稻杀虫剂商场技能进步发生负面影响。与水稻挑选性除草剂商场相同，买卖前陶氏和杜邦别离为水稻杀虫剂商场重要的立异力气，在研制范畴打开竞赛，研制投入大，产品储藏丰盛。买卖后，买卖两边或许削减进行技能研制的动力、削减现在平行立异范畴的投入、推迟新产品上市速度，或许对该产品商场技能进步发生晦气影响。

　　4.买卖或许危害下流经销商的利益。经销商一般一起运营水稻杀虫剂和水稻挑选性除草剂产品，与水稻挑选性除草剂相同，买卖完结后，跟着陶氏和杜邦在水稻杀虫剂出售范畴的整合，两边原有经销商或许被整合或被挑选，商洽位置被进一步弱化，利益或许遭到危害。

　　1.买卖将导致两边在酸共聚物商场操控力进一步增强。全球及我国酸共聚物商场结构相似，商场竞赛者较少，会集度较高。2015年，陶氏和杜邦在全球酸共聚物商场比例别离为15%和33%，算计比例为48%；在我国商场比例别离为12%和63%，算计比例为75%。买卖前全球商场会集度指数（HHI）为2008，买卖后为3002，商场会集度增量（△HHI）为994；买卖前我国商场会集度指数（HHI）为4594，买卖后为5958，商场会集度增量（△HHI）为1364。买卖前相关商场已高度会集，本买卖将导致商场会集度进一步进步，买卖两边的商场操控力进一步增强。

　　2.买卖将削减相关商场的竞赛。杜邦和陶氏别离位居全球酸共聚物商场第1名和第3名，我国酸共聚物商场第1名和第3名，互相互为重要的竞赛对手，互相制约。买卖将消除该相关商场两个重要竞赛者之间的竞赛。

　　3.相关商场短期内难以呈现新的有用竞赛者。新建酸共聚物工厂出资金额较大，相关设备保护本钱较高，相关商场存在必定技能壁垒。近年来该相关商场竞赛者较安稳，较少有新商场进入者，无法对会集后的两边构成有用竞赛束缚，难以抵消本买卖具有的扫除、束缚竞赛作用。

　　1.买卖将导致两边在离聚物商场操控力进一步增强。全球及我国离聚物商场结构相似，商场竞赛者较少，会集度较高。2015年，陶氏和杜邦在全球离聚物商场比例别离为约1%和90%，算计比例为91%；在我国商场比例别离为0.01%和挨近100%，算计比例100%。买卖前，杜邦在全球和我国离聚物商场已占有商场分配位置，虽然陶氏商场比例不高，但构成重要竞赛束缚。买卖完结后，两边对离聚物商场单独扫除、束缚竞赛的才能、动机和或许性得到进一步增强。

　　2.买卖将削减或消除离聚物商场竞赛。陶氏和杜邦是全球离聚物商场为数不多的竞赛者，是我国商场仅有的两个竞赛者。此项会集将削减全球商场的竞赛者和竞赛束缚，彻底消除我国商场的竞赛束缚。

　　3.相关商场短期内难以呈现新的有用进入者。离聚物最早为杜邦的专利产品，虽已过保护期，但杜邦在该范畴仍具有抢先技能优势。离聚物出产需求很多客户测验和认证，商场新进入者难以在短期内完结以上作业，无法对会集后的两边构成有用竞赛束缚，难以抵消本买卖具有的扫除、束缚竞赛作用。

　　在查看过程中，商务部将本案具有或许或许具有扫除、束缚竞赛作用的查看定见及时告知了申报方，并与申报方就怎么削减此项运营者会集对竞赛发生的晦气影响等有关问题进行了多轮商谈。关于申报方提交的束缚性条件主张，商务部依照《关于运营者会集附加束缚性条件的规则（试行）》规则，要点从剥离事务的规模及有用性、剥离事务的存续性、竞赛性和可出售性、行为性条件的有用性等方面进行了评价。

　　经评价，商务部以为，申报方2017年4月24日向商务部提交的束缚性条件主张终究稿能够削减此项运营者会集对竞赛构成的晦气影响。

　　鉴于此项运营者会集对我国水稻挑选性除草剂商场、水稻杀虫剂商场或许具有扫除、束缚竞赛的作用，对全球酸共聚物商场、离聚物商场具有扫除、束缚竞赛的作用，依据申报方向商务部提交的束缚性条件主张终究稿，商务部决议附加束缚性条件赞同此项会集，要求陶氏和杜邦实行如下责任：

　　（一）剥离杜邦用于水稻挑选性除草剂活性成分甲磺隆、四唑嘧磺隆和仅包含上述活性成分的制剂及一切相关产品挂号和等待中的产品挂号；剥离内容包含一切相关有形财物、无形财物及职工；剥离杜邦水稻挑选性除草剂研制产品[研制产品A]和[研制产品B]；剥离杜邦与水稻挑选性除草剂相关的全球科技部分和地区性开发部分。

　　（二）剥离杜邦用于水稻杀虫剂的活性成分溴氰虫酰胺、氯虫苯甲酰胺、茚虫威和仅包含上述活性成分的制剂及一切相关产品挂号和等待中的产品挂号；剥离内容包含一切相关有形财物、无形财物及职工；剥离杜邦与水稻杀虫剂相关的全球科技部分和地区性开发部分。

　　（三）在本买卖交割后5年内以合理价格（即不高于曩昔12个月平均价格）在非排他性的根底上向有志愿、并恪守一切财政责任及我国法令法规（包含《农药管理条例》）的第三方我国公司供给苄嘧磺隆、苄嘧磺隆+唑草酮、吡嘧磺隆混合活性成分/活性成分和杜邦在我国现有的仅包含以上混合活性成分/活性成分的制剂。

　　（四）为专门操控水稻飞虱之意图，在本买卖交割后5年内以合理价格（即不高于曩昔12个月平均价格）在非排他性的根底上向有志愿、并恪守一切财政责任及我国法令法规（包含《农药管理条例》）的第三方我国公司供给陶氏的特福力（氟啶虫胺腈）或陶氏在我国出售的其他仅包含氟啶虫胺腈的制剂。

　　（五）在本买卖交割后5年内不得要求我国经销商在我国排他性地出售苄嘧磺隆+唑草酮、吡嘧磺隆、苄嘧磺隆、五氟磺草胺、氰氟草酯、五氟磺草胺+氰氟草酯、五氟磺草胺+丁草胺，以及买卖两边在我国现有的一切仅含有以上7种混合活性成分/活性成分的制剂；不得要求我国经销商在我国排他性地出售氟啶虫胺腈或陶氏在我国现有的包含氟啶虫胺腈的制剂（即特福力）和爱本（氟啶虫胺腈+毒死蜱）。

　　（六）剥离陶氏的酸共聚物事务，包含相关出产财物、客户合同和出售记载、供给合同、知识产权和运营协议等。

　　（八）自布告之日起至剥离完结，应严厉实行商务部《关于运营者会集附加束缚性条件的规则（试行）》第二十条规则，保证剥离事务的存续性、竞赛性和可出售性。

　　（十）束缚性条件的监督实行除按本布告处理外，2017年4月24日陶氏和杜邦向商务部提交的附加束缚性条件主张及相关附件终究稿对陶氏、杜邦及会集后建立的陶氏杜邦公司具有法令束缚力。

　　商务部有权经过监督受托人或自行监督查看申报方实行上述责任的状况。申报方如未实行上述责任，商务部将依据《反垄断法》相关规则作出处理。